“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的新的历史阶段。我国工程勘察设计行业经历了十余年的高速增长发展后，勘察设计行业发展正处于寻求高质量发展的瓶颈期。后疫情时代，在国际地缘政治复杂演变、政策刺激效应回落、产业结构深化调整等多重背景叠加之下，工程勘察设计行业加速推进迭代，重组整合步伐明显加快，新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力。但就目前而言，工程勘察设计行业在工程建设中的引领作用尚未充分发挥，设计创新能力不足、行业市场不规范、同质化低价竞争激烈以及行业未来可持续发展动力不足等问题依然存在。最近发布的《“十四五”工程勘察设计行业发展规划》（以下简称《“十四五”行业规划》）指出：“工程勘察设计行业在工程建设中的引领作用尚未充分发挥，设计创新能力不足，高端人才吸引力下降，复合型人才短缺……，推动勘察设计高质量发展责任重大。”所以，推动勘察设计行业高质量发展已成为当下行业发展的重要课题。

　　《“十四五”行业规划》作为勘察设计行业2021年–2025年的发展纲要，明确了行业在“十四五”期间高质量发展的方向、路径和举措。行业社会组织作为联系政府与广大企业之间的桥梁和纽带，具有广泛代表性和社会影响力，是实现勘察设计行业高质量发展的中坚力量。基于此，行业协会应积极探索符合行业和企业需求的职能定位、组成形式与工作方式，规范运转机制，明确自己的位置和职能，创新服务理念，通过高质量的服务获得各方认可和支持，提升自身公信力和影响力。围绕《“十四五”行业规划》，如何实现勘察设计行业社会组织的高质量发展，笔者认为应重点做好以下几方面工作。

　　《“十四五”行业规划》的发布对整个工程勘察设计行业提出了新的要求和目标。针对“十四五”新形势、新格局，行业协会应主动加强自身建设，积极转变工作方式和服务方式，适应社会发展和整个行业的需要。

　　目前，数字化已成为工程勘察设计行业转型升级的重要方向，作为勘察设计行业的重要组成部分，行业社会组织如何充分发挥“互联网+”在勘察设计资源配置中的优化和集成作用，加快自身信息化工作进程，成为各项工作的重中之重。以便捷服务为基础，完善协会综合服务信息系统平台建设，建设集协会官网、微信公众号、会员管理、培训教育、评优评先、会议回执、知识共享与办公协作等功能为一体的协会内部信息化平台，为协会日常事务管理提供强有力的信息化支撑。在现有协会移动端应用发展基础上，逐步构建以互联网用户公众号账号为主体载体的新媒体矩阵，重点开发建设学术交流展示、科学普及、期刊宣传等新媒体应用模块，提升协会网上服务会员的综合能力。

　　“品牌”作为一种无形资产，已成为获得社会认可、赢得行业信任、求得发展的一件利器。为增强社会公众对行业协会的认知度与认同感，在实现“十四五”时期发展目标时，充分发挥社会组织的作用、创建品牌协会，是一条必经之路。

　　一是重视协会媒体工作，打造核心宣传品牌。一方面，行业协会应重视官方网站、微信公众号、杂志等传播媒体的打造，并及时、准确发布协会新媒体内容。同时，发挥会员单位信息联络员桥梁作用，向本单位职工积极推广、关注协会新媒体内容，发挥协会新媒体宣传平台作用，扩大宣传范围，提升宣传力度，提高协会在会员单位和地区内的知名度和影响力。另一方面，要以会员单位需求为导向，结合行业特点和协会实际开创具有特色、原创的亮点栏目，打造具有核心竞争力的协会宣传品牌。就湖南省勘察设计协会而言，已积极开展了相关宣传工作。例如，今年开设了“院长访谈”“名家说”新专栏，平均每篇文章、每个视频都达到了4000次的浏览量，获得了会员单位、其他行业社会组织及主管部门的一致好评。后续湖南省勘察设计协会也将持续围绕行业热点、会员需求开设“全过程工程咨询”“人物访谈”等专栏，不断提升协会工作的原创性、创新性。

　　二是创建服务品牌，提高行业公信力。服务要真正成为一种品牌在社会公众中流传，必须获得尽可能高的公信力。因此，行业协会应做到深入行业调研，参与行业政策起草，替政府着想、为企业呼吁。深入企业一线调查研究，征询企业的呼声与诉求，比较准确地向政府反映行业发展的实际情况，得到企业和政府的认可和赞许，不断提升社会组织的行业公信力。

　　三是完善会议的开发管理，实现行业协会品牌的有形化。为提升行业协会举办各类会展活动的品牌价值，应对其进行规范化管理。例如，要求会展活动展板、资料袋、台签、代表证等必须使用协会统一标识，持续固定召开品牌会议，设计专属的会标LOGO等。另外，需重视会前会后的宣传工作，凸显会议品牌价值，提高形象力和认同度，提升会议品牌美誉度。

　　“十四五”新时期、新任务的工作要求，对社会组织内部队伍的能力水平也提出了新的要求。新要求不仅仅局限于完成日常事务性工作，更应加强其深挖行业价值、引领业务发展方向的能力。对此，行业社会组织要以提高队伍的整体素质和综合能力为重点，提高工作效率工作水平为目标，要进一步抓好协会人员的队伍建设和业务培训。制定协会人员教育培训制度，定期组织针对行业政策、规范标准的学习和培训，提升社会组织内部队伍的整体素质和专业化水平，努力由服务型向引领型升级。

　　第一，深化行业发展调查研究。没有调查就没有发言权。调查研究是了解行业普遍诉求的渠道，也是集中行业智慧寻求重大问题解决方案的重要途径，可以说为协会工作的有效性提供了重要支撑。行业协会应发挥熟悉行业、贴近企业的优势，针对企业在新发展阶段面临的新机遇、新挑战，深入开展各类调研活动。同时，不断创新调查研究方法，要充分利用具有现代信息采集、传输特征的多样化调研方式，提高调查研究的准确性和时效性，以摸清企业实情，了解会员单位迫切诉求和行业反映集中的热点难点问题。

　　第二，加强行业信息服务。行业信息对企业了解市场情况、新技术动态和新政策法规，以尽早筹谋、主动应对、赢得先机有着重要作用。行业协会应加强为会员单位提供信息服务的工作：一是加强政策和标准信息服务。协会应积极举办新法规政策宣贯班、新标准规范学习培训班等方式，推动行业有关信息得到更加深入、更为确切的传播；二是加强行业动态信息服务。利用行业社会组织网站、微信公众号和杂志适时发布相关文件、介绍企业改革发展动态、推介先进人物及业绩等，形成信息网络，促进学习交流。

　　第一，推进规范更新，落实规范执行。一方面，行业协会要发挥业内各方面专家的作用，主持或参与勘察设计相关制度的起草和修订，积极为政府主管部门制定行业政策建言献策。另一方面，要发挥标准制定主体作用，加强行业标准化工作。技术标准是勘察设计企业履行服务职能和技术创新的灵魂，要努力提升新时代设计标准水平。增强能源资源节约、生态环境保护和长远发展意识，更加注重设计标准的先进性和前瞻性，应重点关注建筑行业绿色化、人文化、产业化、智慧化设计标准的制定，适度提高标准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标的要求，为行业的技术进步和质量安全、转型升级和创新发展等提供更为有效的支撑。

　　第二，加强行业自律，完善诚信体系建设。为实现《“十四五”行业规划》提出的“市场环境进一步优化、诚信体系初步建立”的发展目标，行业社会组织要进一步深化诚信体系建设，做行业市场秩序的建设者和维护者。一是完善信用体系建设，促进政府、协会、企业及个人信用体系同步发展，形成“互联互通、信息共享”的社会信用评价和约束机制。建立诚信行为量化机制，将诚信结果与资质资格管理、评优评奖、项目招投标等进行有效联动。二是为贯彻落实《“十四五”行业规划》中“加强行业人员职业道德建设”要求，行业协会应积极推动勘察设计从业人员职业道德基本准则的制定，为加强行业从业人员职业道德建设、规范从业行为提供指引和依据；加强注册执业人员法律法规、职业道德等方面的继续教育，大力倡导专业、公正、负责、诚信的职业精神，激发职业价值感和社会责任感。

　　第三，健全监管体系，确保质量安全。《“十四五”行业规划》着重强调“完善勘察设计质量责任体系”“全面落实各参建单位勘察设计质量责任，突出建设单位首要责任，明确勘察设计企业主体责任。”由此可以看出，住建部对勘察设计行业的重视，对保障我国工程质量安全的重视。对此，勘察设计行业社会组织应不断健全工程安全质量体系，保障工程质量安全水平不断提升。一是充分保障勘察设计质量。设计质量的重中之重依然应当是坚持全制性规范的核心底线要求，强化质量安全和性能品质保障措施。行业协会需不断加强勘察设计人员职业水平教育和职业道德教育，组织开展强制性条文培训班，提高勘察设计作业人员的质量意识、责任意识、服务意识；二是协助主管部门深化施工图审查改革。新时代下的施工图审查，质量监管职能必须得到充分保障，须不断强化施工图审查的把关作用。除此之外，行业协会还应大力协助主管部门推进“多图联审、多审合一”和“互联网+监管”的新型图审模式，适应行业数字化发展需求，推广人工智能图审和BIM技术的审查工作，让施工图审查以质量保障为主，全面推进行业综合联审合审的新型图审模式，提升审图效率。协助健全各省施工图设计文件数字化审查一体化监管平台，逐步做到实时抽查、实时监管。

　　当前，我国经济进入高质量发展的新阶段，企业成为绿色建设和技术创新的主体。行业协会作为产业联合体，对行业内不同企业的技术储备和创新水平比较熟悉，在推行低碳理念、促进企业创新、推动行业转型升级方面，扮演着越来越重要的角色。《“十四五”行业规划》也反复提及“创新引领”“创新驱动”等，对此，行业社会组织要深入贯彻实施创新驱动发展战略，引导社会多方力量参与，推动进一步形成以企业为主体、市场为导向、政府为引导、政产学研金服用相结合的行业创新体系。

　　一是引导完善科技创新体系。以行业协会为技术支持点，将勘察设计企业作为创新的主体，建立具有行业特色的技术合作机制，大力推进勘察设计技术研发和应用，提高行业整体创新能力。以行业专家组和专业委员会为依托，产学研用相结合，推进行业设计能力和设计工艺创新，通过推进新产品、新科技、新工业开发和运用，为设计企业提供更创新性的成果应用。

　　二是建设前瞻性技术服务平台。以行业协会为平台，以专家院士行、科技大会等活动为载体，跟踪行业最新发展动态和前沿技术，加快科技成果转化，将科技创新向产业高质量发展聚焦，加快新产品、新技术推广应用。

　　三是发挥行业协会桥梁纽带作用。行业协会可以为企业、科研院所、高校等机构搭桥牵线，促进产学研用结合和创新成果转化，推动更多科技人才投入创新创业实践中，实现成果转化并把科技创新成果转化为推动产业发展的生产力。联合行业龙头企业建设重点实验室、博士创新流动站，与高等院校、科研机构、智库共建产业技术创新战略联盟，解决行业共性技术难题，推动行业创新发展。

　　通过开展行业优秀勘察设计奖评选，举办科技创新大会、BIM设计大赛等活动，激发行业从业人员的创新热情，并通过开展多种形式的经验交流，发挥好评优引导作用；开展各类方案竞赛，鼓励设计师坚持以人为本、人民城市人民建的设计理念，尊重城市发展规律，将绿色低碳、人文关怀、科技创新融入设计实践，鼓励建筑师在工程实践中大胆创新，提升原创设计水平，提高创新能力。同时，行业协会需进一步完善行业工程项目评优、科技进步评优的机制和实施办法，以评优评奖引领和激励科技创新，激励科技不断进步，激发从业人员创新动力。

　　目前，工程勘察设计行业加速推进迭代，重组整合步伐明显加快，特别是数字技术与建筑业广泛融合和深度渗透，为行业转型升级提供了新动力，因此，行业协会可借助数字化平台推信息化建设。

　　一是助力全面动态业务管理。行业协会应利用好主管部门和企业之间“联络员”的身份，推进信息化平台动态管理。整合集中企业动态信息和人员流动信息，利用“多规合一”平台、施工图管理系统、BIM信息平台等数字化平台，协助主管部门开展信息整合工作，联系各级企业信息化数据收集，用信息技术推进行业管理，实现全面动态业务管理。

　　二是推进BIM全过程应用。行业协会可利用自身平台主持BIM技术推广工作开展，结合BIM研发企业和设计企业开展BIM研讨会议，加快推进BIM正向协同设计，优化设计流程，提高设计效率。《“十四五”行业规划》强调，要“鼓励企业优化BIM设计组织方式，统一工作界面、模型细度和样板文件，不断丰富和完善BIM构件库资源”。行业协会应积极推动广大勘察设计企业参与装配式建筑、建筑产业互联网、BIM技术应用等重点示范领域试点示范；积极举办关于工程总承包、全过程工程咨询、BIM等讨论会、交流会等活动，带动新业务模式有效推行，加快勘察设计与建筑业、制造业、信息产业协同发展，提升建筑产业链、供应链智能化水平。推进BIM全过程应用，结合现行的相关工程建设标准规范制订行业BIM标准化规范，提高BIM技术运用上的质量控制。

　　工程建设领域发展一直存在管理方式粗放、创新能力不高以及项目指标存在高投入、高能耗、高资源消耗的问题。近两年来，国家已经陆续发布了《绿色建筑创建行动方案》《2030年前碳达峰行动方案》等文件，《“十四五”行业规划》也多次提及“绿色”“低碳”。大力推广发展绿色建筑、不断提升建筑绿色低碳设计水平已成为实现工程勘察设计行业可持续发展的重要举措。因此，行业协会应不断强化绿色建筑设计方案技术论证，发挥设计在工程价值链上的引领作用。

　　一是行业协会要积极开展绿色设计技术推进工作，倡导绿色建筑设计理念，不断加强《绿色建筑评价标准》等相关标准的宣贯，促进绿色建筑设计理念全面推广，提升行业人员的建筑绿色低碳设计水平。

　　二是加强低碳关键技术研发和应用。利用行业协会平台的专业性和集中性，促进企业参与投入到绿建技术研发当中去，鼓励绿色低碳关键技术与设备产品研发创新，持续完善绿色低碳技术体系。

　　三是开展新型建筑工业化项目评价，加大评奖评优政策支持。建立新型建筑工业化项目评价技术指标体系，引领建筑行业不断提高效益、提高质量、降低消耗、降低排放。将城市新型建筑工业化设计水平纳入勘察设计行业相关评优、评奖指标体系，倡导先进技术方向。

　　勘察设计行业是轻资产、重智力的行业，人才是行业高质量发展的基石，但目前在人才队伍的建设上仍存在着一些不可忽视的问题：一般性人才多，高层次人才少；操作性人才多，创新性人才少；单一行业人才多，跨行业的复合型人才少。对此，勘察设计行业协会要进一步创新和完善人才培养、流动、激励机制，以提升行业从业人员技术能力为着力点，加快培养行业领军人才、高素质人才。持续优化人才结构，尤其是要在设计单位向系统化的集成设计、工程建设全周期、全产业链方向拓展工作中，培养一大批熟悉工程总承包、全过程工程咨询等业务的复合型人才，为行业实现高质量发展奠定坚实的人才基础。

　　《“十四五”行业规划》指出，要“增强注册执业人员综合能力”。对此，行业协会应积极开展注册执业人员常态化继续教育，特别是充分发挥好行业协会的“智库”作用，用高标准、专业化、职业化的师资队伍为勘察设计从业人员提供良好的服务，科学合理开展人才培养工作。同时，结合行业发展要求优化课程体系、课程设计与培训内容，提升设计人员业务水平，合理增加前沿技术、项目管理、消防设计等培谈球吧app训内容，提升从业人员全过程综合服务能力。

　　《“十四五”行业规划》提出，要“壮大行业领军人才队伍”，要求大力选拔培养一批具有发展潜力的中青年科技创新领军人才，积极打造一批具有较强技术前瞻性和较高潜在价值的工程科研创新团队。因此，行业协会应继续开展优秀青年工程勘察设计师评选、勘察设计大师评选工作，大力选拔培育一批创新能力强的青年建筑师，推动勘察设计行业高层次人才梯队建设。同时，要加大对领军人物的宣传力度，通过业绩宣传、经验交流，总结其成长规律，发挥其榜样示范作用，激励更多优秀人才脱颖而出，营造行业争优创先的良好氛围。

　　行业协会应联合主管部门和行业设计、施工等相关企业建立行业人才专家库，利用平台引荐专家，搭建专家和企业交流沟通的桥梁，帮助专家人才搭建互相交流、共同提升和服务行业企业的平台。通过举办专家沙龙等活动，开展问题探讨、学术交流等。邀请国内外的行业知名专家或高校、科研院所专家教授举办讲座或论坛，提升本土专家水平。

　　行业协会等应深化产学研设联动培养机制，鼓励企业同科研机构、高等院校联合。人才是行业发展的关键，平台是人才发展的支撑。行业协会应立足企业实际，积极对接相关高校院所，持续推动平台载体创建，推进工程勘察设计行业人才跨学科、跨专业培养，培养大批卓越工程师。加大对创新型人才申请的专利、研发的技术软件和撰写的专业著作等知识产权的奖励，在职称晋升、评优评先等方面予以倾斜。支持企业加大对技术人员的奖励力度，对承担重大科研、工程建设项目及获得省部级以上奖项的优秀人才给予奖励。（本文作者刘洣林系湖南省勘察设计协会副理事长、秘书长，毛欣雨系湖南省勘察设计协会新闻宣传部记者）